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聯(lián)系人:項(xiàng)經(jīng)理
盤活財(cái)政存量資金,把沉淀的資金清理出來,提高資金使用效益,對(duì)于新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革具有十分重要意義。通過積極向各部門、各單位和市縣財(cái)政宣傳清理盤活存量資金的政策要求,促使各地區(qū)、各部門由被動(dòng)壓縮結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變主動(dòng)清理盤活,嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)減部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、上繳上級(jí)財(cái)政、對(duì)盤活存量資金不力的地區(qū)和部門進(jìn)行通報(bào)、約談等政策措施,一季度,全省2013年和2014年形成的財(cái)政存量資金比2014年底下降近20%。近期,根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》和國(guó)家的最新要求,遼寧省各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真研究、周密部署、扎實(shí)推進(jìn),進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,迅速部署實(shí)施。
周忠軒常務(wù)副省長(zhǎng)在省政府召開的全省財(cái)政工作會(huì)議上提出:各級(jí)政府和財(cái)政部門要高度重視此項(xiàng)工作,切實(shí)采取有效措施,嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和省政府要求,努力把各級(jí)、各類財(cái)政存量資金盤活、用好。在收看了財(cái)政部盤活地方財(cái)政存量資金工作專題視頻會(huì)議后,廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)邢恩先立即對(duì)下一步全面開展清理盤活財(cái)政存量資金工作進(jìn)行具體部署。
二是制定詳細(xì)方案,規(guī)范清理行為。
根據(jù)中央文件精神,結(jié)合遼寧實(shí)際,省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》,對(duì)盤活財(cái)政存量資金工作從目標(biāo)原則、具體措施等方面又做了進(jìn)一步的明確要求。另外,省財(cái)政監(jiān)督檢查部門擬定詳細(xì)的檢查實(shí)施方案,將與財(cái)政部專員辦對(duì)省、市、縣進(jìn)行檢查。
三是履行法定程序,調(diào)整收支預(yù)算。
為積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,發(fā)揮財(cái)政資金在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)方面的積極作用,嚴(yán)格按照國(guó)家要求,將盤活的財(cái)政存量資金尤其是補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的存量資金,統(tǒng)籌安排用于民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)等領(lǐng)域。目前,省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案已經(jīng)省政府同意,并經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過。
四是調(diào)減部門結(jié)余,統(tǒng)籌安排使用。
對(duì)部門預(yù)算結(jié)余資金和2012年及以前年度的結(jié)轉(zhuǎn)資金,財(cái)政部門正在下達(dá)調(diào)減收回指標(biāo)并按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行管理。對(duì)于調(diào)減收回的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,如部門確需按原用途繼續(xù)使用或擬調(diào)整原用途和使用方向的,由部門重新提出申請(qǐng)報(bào)財(cái)政部門審核安排。調(diào)減收回的部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,確保兩年內(nèi)使用完畢。
五是清理轉(zhuǎn)移支付,交回上級(jí)政府。
對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金中,預(yù)算尚未分配到部門和地方并結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金,各級(jí)財(cái)政將在財(cái)政監(jiān)督檢查部門專項(xiàng)檢查結(jié)束后,按規(guī)定上解上級(jí)財(cái)政。其中省本級(jí)應(yīng)上解中央部分,按照財(cái)政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的收回程序,據(jù)實(shí)上解中央財(cái)政。
六是嚴(yán)肅紀(jì)律,狠抓落實(shí)。
對(duì)各地區(qū)、各部門在清理盤活財(cái)政存量資金工作中出現(xiàn)的不按規(guī)定清理盤活,或變通執(zhí)行相關(guān)政策等問題,及時(shí)予以糾正。要求各地區(qū)、各部門必須不折不扣地落實(shí)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部政策,應(yīng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的必須補(bǔ)充,應(yīng)收回財(cái)政統(tǒng)籌使用的必須收回,應(yīng)上繳上級(jí)財(cái)政的必須上繳。對(duì)不按規(guī)定辦理的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
此外,還采取對(duì)于未開工形成的項(xiàng)目,督促項(xiàng)目單位盡快開工;對(duì)于未驗(yàn)收的工程,督促有關(guān)部門,盡快審核驗(yàn)收;對(duì)于2014年未落實(shí)的項(xiàng)目,2015年初與主管部門及時(shí)溝通落實(shí);對(duì)于資金已墊付但未下達(dá)的指標(biāo),加快下達(dá)指標(biāo);對(duì)于按進(jìn)度撥付的項(xiàng)目,加快資金撥付。加快財(cái)政存量資金的撥付使用。
下一步,將進(jìn)一步完善相關(guān)制度辦法,切實(shí)盤活用好存量資金,繼續(xù)將盤活存量資金統(tǒng)籌用于民生改善、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。并及時(shí)跟蹤監(jiān)控財(cái)政存量資金情況,分析比較增減變化原因,加快財(cái)政支出進(jìn)度,減少存量資金規(guī)模,避免形成新的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余,對(duì)支出進(jìn)度慢、盤活存量資金不力的市縣和部門及時(shí)通報(bào)或約談,建立和完善盤活財(cái)政存量資金工作長(zhǎng)效機(jī)制。