盤活財(cái)政存量資金，把沉淀的資金清理出來，提高資金使用效益，對(duì)于新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革具有十分重要意義。通過積極向各部門、各單位和市縣財(cái)政宣傳清理盤活存量資金的政策要求，促使各地區(qū)、各部門由被動(dòng)壓縮結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變主動(dòng)清理盤活，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)減部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、上繳上級(jí)財(cái)政、對(duì)盤活存量資金不力的地區(qū)和部門進(jìn)行通報(bào)、約談等政策措施，一季度，全省2013年和2014年形成的財(cái)政存量資金比2014年底下降近20%。近期，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》和國(guó)家的最新要求，遼寧省各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真研究、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速部署實(shí)施。

周忠軒常務(wù)副省長(zhǎng)在省政府召開的全省財(cái)政工作會(huì)議上提出：各級(jí)政府和財(cái)政部門要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)采取有效措施，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和省政府要求，努力把各級(jí)、各類財(cái)政存量資金盤活、用好。在收看了財(cái)政部盤活地方財(cái)政存量資金工作專題視頻會(huì)議后，廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)邢恩先立即對(duì)下一步全面開展清理盤活財(cái)政存量資金工作進(jìn)行具體部署。

二是制定詳細(xì)方案，規(guī)范清理行為。

根據(jù)中央文件精神，結(jié)合遼寧實(shí)際，省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》，對(duì)盤活財(cái)政存量資金工作從目標(biāo)原則、具體措施等方面又做了進(jìn)一步的明確要求。另外，省財(cái)政監(jiān)督檢查部門擬定詳細(xì)的檢查實(shí)施方案，將與財(cái)政部專員辦對(duì)省、市、縣進(jìn)行檢查。

三是履行法定程序，調(diào)整收支預(yù)算。

為積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，發(fā)揮財(cái)政資金在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)方面的積極作用，嚴(yán)格按照國(guó)家要求，將盤活的財(cái)政存量資金尤其是補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的存量資金，統(tǒng)籌安排用于民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)等領(lǐng)域。目前，省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案已經(jīng)省政府同意，并經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過。

四是調(diào)減部門結(jié)余，統(tǒng)籌安排使用。

對(duì)部門預(yù)算結(jié)余資金和2012年及以前年度的結(jié)轉(zhuǎn)資金，財(cái)政部門正在下達(dá)調(diào)減收回指標(biāo)并按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行管理。對(duì)于調(diào)減收回的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，如部門確需按原用途繼續(xù)使用或擬調(diào)整原用途和使用方向的，由部門重新提出申請(qǐng)報(bào)財(cái)政部門審核安排。調(diào)減收回的部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，確保兩年內(nèi)使用完畢。

五是清理轉(zhuǎn)移支付，交回上級(jí)政府。

對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金中，預(yù)算尚未分配到部門和地方并結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金，各級(jí)財(cái)政將在財(cái)政監(jiān)督檢查部門專項(xiàng)檢查結(jié)束后，按規(guī)定上解上級(jí)財(cái)政。其中省本級(jí)應(yīng)上解中央部分，按照財(cái)政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的收回程序，據(jù)實(shí)上解中央財(cái)政。

六是嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓落實(shí)。

對(duì)各地區(qū)、各部門在清理盤活財(cái)政存量資金工作中出現(xiàn)的不按規(guī)定清理盤活，或變通執(zhí)行相關(guān)政策等問題，及時(shí)予以糾正。要求各地區(qū)、各部門必須不折不扣地落實(shí)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部政策，應(yīng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的必須補(bǔ)充，應(yīng)收回財(cái)政統(tǒng)籌使用的必須收回，應(yīng)上繳上級(jí)財(cái)政的必須上繳。對(duì)不按規(guī)定辦理的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

此外，還采取對(duì)于未開工形成的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目單位盡快開工；對(duì)于未驗(yàn)收的工程，督促有關(guān)部門，盡快審核驗(yàn)收；對(duì)于2014年未落實(shí)的項(xiàng)目，2015年初與主管部門及時(shí)溝通落實(shí)；對(duì)于資金已墊付但未下達(dá)的指標(biāo)，加快下達(dá)指標(biāo)；對(duì)于按進(jìn)度撥付的項(xiàng)目，加快資金撥付。加快財(cái)政存量資金的撥付使用。

下一步，將進(jìn)一步完善相關(guān)制度辦法，切實(shí)盤活用好存量資金，繼續(xù)將盤活存量資金統(tǒng)籌用于民生改善、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。并及時(shí)跟蹤監(jiān)控財(cái)政存量資金情況，分析比較增減變化原因，加快財(cái)政支出進(jìn)度，減少存量資金規(guī)模，避免形成新的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，對(duì)支出進(jìn)度慢、盤活存量資金不力的市縣和部門及時(shí)通報(bào)或約談，建立和完善盤活財(cái)政存量資金工作長(zhǎng)效機(jī)制。